2017年是南阳中医药传承创新之年。全市中医药工作的总体思路是：以习近平总书记系列讲话精神和《中医药法》的贯彻实施为指针，以建设中医药名市强市为目标，以改革为动力，以发展为主题，以提升为主线，围绕“三项重点任务、五大工程提升、一个坚强保障”，将中医药全面融入大健康、大卫生和全市经济社会发展战略之中，推进各项工作，为实现“中医圣地、颐养宝地、健康南阳”目标做出中医药的积极贡献。

三项重点任务：一是做好全国中医药综合改革试验区工作；二是做好全国中医药工作先进单位创建工作；三是做好中医药健康服务拓展工作。

五大工程提升：一是基础设施提升工程；二是中医医疗水平与质量提升工程；三是人才队伍提升工程；四是仲景文化提升工程；五是中药材产业提升工程。

一个坚强保障：就是狠抓党的建设和行业作风建设。

一、宣传贯彻《中医药法》，全面落实《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》

（一）宣传贯彻《中医药法》。以法制思维和法治方式推进尊法、学法、守法、用法，适时举办《中医药法》解读学习班，与国家、省中医药局和市人大、市政府法制部门衔接，科学释法。

（二）完善中医药统筹协调工作机制。充分发挥南阳市中医药工作委员会办公室作用，加强沟通协调，研究解决中医药发展中面临的重大实际问题。

（三）争取各级政府加大中医药投入。争取政府财政部门持续增加中医药事业发展经费，并作为重点支出予以保障，建立与南阳中医药事业发展相适应的经费保障长效机制。

（四）完善中医药发展优惠政策。针对制约中医药发展的实际问题，做好发改、人社、财政、食药等部门相关政策的无缝对接，完善对中医药的倾斜优惠扶持政策，促进中医药事业发展。

（五）抓好规划实施。出台南阳市贯彻《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》实施意见。配合市人大、政协做好中医药强市战略专项调研，为市委市政府制定中医药强市决策建言献策。

二、大力推进国家中医药综合改革试验区建设

（六）推进出台和实施国家中医药综合改革试验区建设方案。提请市政府印发有关创建工作实施方案，积极推进中医药政策改革创新，建立和完善符合中医特点的医保支付制度和补偿机制。抓好中医类特色提升、人才培育、杏林寻宝、服务贸易、服务拓展工程。探索经验，创出路子。

（七）参与健康园区中医药项目建设。积极推进张仲景医药文化旅游产业集聚区、海王现代中药科技园区、国医仲景艾草产业园、生命健康产业园中医药项目的规划设计、建设实施。高标准、高层次筹划张仲景博物馆主体展馆的规划建设。

三、完成创建全国中医药先进单位任务

（八）确保七县创建国家基层中医药先进单位成功。唐河、淅川、西峡、新野、南召、镇平、社旗要以创建全国中医药工作先进单位为载体和抓手，全面提升基层中医药服务能力，硬件、软件两手抓，确保创建国家基层中医药先进单位成功。

（九）做好申报全国中医药先进单位的前期工作。桐柏、内乡要积极创建省级中医药先进单位；卧龙、宛城、方城要巩固创建成果；市级要做好申报全国先进单位的材料准备，按照时间节点，做好申报工作。

四、拓展中医药健康服务

（十）继续拓展中医药健康服务领域。支持综合医院创建“仲景苑”，推进县区妇幼保健院（站）、疾控中心开展中医药服务。鼓励中医医院开展医养结合、医养融合发展，突出中医药特色和仲景服务品牌。培育推进以中医药健康服务为主题的旅游线路和旅游产品，建立中医药健康旅游综合服务平台。规范中医机构治未病和支持社会养生保健机构发展，积极发挥中医药在治未病中的主导作用和疾病康复中的核心作用。

（十一）成立全市中医药保健工作委员会。全年组织市级中医专题健康讲座不少于4次。发挥中医药特色优势，分层次做好干部保健工作。

五、基础设施提升工程

（十二）争取纳入省级中医药区域医疗中心建设规划。根据《南阳市生命健康产业发展行动计划（2015-2020年）》要求，搞好项目筹备，创新高端医疗技术服务发展模式，争取进入省级区域中医医疗中心建设规划笼子，为建设区域性的“医疗高地”做贡献。

（十三）积极争取中央、省级预算内投资中医院建设项目。督促落实政府办医的主体责任，争取上级财政投资中医院建设项目，支持民营中医机构规范发展。

（十四）切实履行监管责任。落实重大项目的月报告制度，督促指导有关单位在确保质量和安全的前提下，加快施工进度，发挥项目效益。

六、中医医疗水平与质量提升工程

（十五）完善中医医院服务功能，加强临床科室建设。按照中医医院设置基本标准，加强临床科室如妇科、儿科、五官科等建设，补齐短板。

（十六）加强中医专科专病建设，提高中医医疗水平。市县区各中医院争取培育创建一批国家、省级重点（特色）专科。二级中医院至少创建2-3个省级特色专科；三级中医院至少创建1个国家级、2个省级重点专科；各中医院要培育2个以上市级重点专科，要加大专科建设投入，强化学科学术能力。全市适时召开专科建设现场会议，推进专科专病建设。

（十七）持续推进“十大指标”质量监管和考评工作。以贯彻《医疗质量管理办法》为抓手，深化二级以上中医院医疗质量安全管理，推进18项核心制度的落实，开展医疗质量专项整治。

七、中医药人才队伍提升工程

（十八）加强高层次人才培养。强化落实《南阳市“十三五”张仲景医药高层次专业技术人才“531”培育工程实施方案》，办好仲景书院，做好第2期西学中人才培训班的教学管理工作。

（十九）注重基层人才培养。做好中医药继续教育、中医药适宜技术的在职培训、推广工作，推进中医类别全科医生培养和中医住院医师规范化培训，支持南阳理工学院、南阳医专开展中医药健康服务管理、康复养老等领域人才培养，拓宽中医药人才培养和服务渠道。

（二十）加强科研协作创新。支持校企、校院合作开展中医优势病种临床研究、道地药材品种品质研究。聚焦重点专科、优势病种、道地资源，明确科研方向，整合科研资源，开展协作攻关，力争在高层次的课题立项和科技奖励上有所突破。

八、坚持不懈抓好仲景文化提升工程，打造仲景品牌

（二十一）着力打造仲景文化品牌。办好中国南阳第十三届张仲景医药文化节、仲景论坛、仲景书院，支持宛西制药打造仲景大健康产业链，从省级视野和国家高度凝练、铸塑仲景品牌标志。

（二十二）持续推进中医药文化、健康知识普及活动。全系统全面开展“八段锦”养生健身操推广活动。加强医圣祠“中医祖庭”规划保护和文化建设，支持医圣祠创建全国中医药健康旅游示范基地和河南省研究生教育创新培养基地建设。推进中医药文化宣传教育和科普专家队伍建设，鼓励中医机构编辑出版高水平的中医药科普文化丛书，开办中医健康大讲堂，传播中医药文化和健康知识。开展中医文化墙建设，推进乡镇街道、健康社区的中医文化墙建设活动，先试点，后推广。

（二十三）加强网络信息建设。开设南阳市中医药信息网，整合南阳仲景中医药信息，为行业产业发展、健康服务管理提供即时、动态、全方位信息服务。

（二十四）完成中医健康素养调查后续工作。加强督导检查，确保采样数据真实可靠，汇总调查结果，为研究制定南阳今后的中医药事业发展规划、普及中医药文化知识相关政策提供数据支持和决策参考。

九、中药材产业提升工程

（二十五）持续推进南阳市中药材示范基地创建活动。制定相关标准，力争2017年验收命名3-5个中药材示范基地。

（二十六）抓好艾草产业资源整合。推进艾草产业园、品牌注册等资源整合，为南阳艾草产业做大做强，做出努力。

（二十七）启动南阳道地中药材品质评价研究项目。选取3-5个南阳产量较大、种植较久、具有开发价值的道地中药材品种与域外相同品种进行成分、特征、文献、实验的综合分析研究，为产业发展提供技术支撑。

十、狠抓党风廉政建设和行业作风建设

（二十八）抓党建促发展。坚决落实全面从严治党的总体要求，聚精会神抓党建，抓好党建促发展。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，将党建工作要求全面落实到各项业务工作中，确保中医事业正确发展方向。

（二十九）狠抓党风廉政建设。以党风促行风，坚决纠正行业不正之风，不断推进职业道德建设和作风建设。

（三十）落实“一岗双责”，强化行业管理能力。开展全市中医药管理局长、业务科长、医院院长、办公室主任、财务骨干、科研临床等和党的知识、党的建设专项培训，提高行业发展和抓党建带队伍能力。开展党建党风、大医精诚等专项活动，配合有关部门严厉查处套取医保资金、违规接受医疗器械捐赠、收受商业贿赂等行业不法行为。大力弘扬张仲景医德文化和卫生职业道德，教育引导中医药从业人员不断加强职业素养，提升执业水平，坚守职业道德，塑造行业良好形象。

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